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    “十一五”时期，是我省全面建成小康社会和推进现代化进程承前启后，继往开来的关键时期。在新的历史条件下，提出我县公路交通网络发展的基本思路，正确制订“十一五”公路交通建设规划，对实现缙云公路交通跨越式发展具有重要意义。

一、“十五”计划执行情况

1、“十五”我县公路交通建设项目完成情况

“十五”期间，缙云的交通事业取得了较大的成绩，完成主要项目有：①金丽温高速公路缙云段21.5km建成通车，完成投资9亿元；台缙高速公路缙云段17.3km开工建设，完成投资约3亿元。②完成主要县道平黄公路37.53km砼路面改建工程，总投资0.45亿元。③重要县道兰口至舒洪公路改建工程，总投资0.53亿元。④通乡公路路面硬化116.2km。⑤通村公路路基改造292.3km，路面硬化314km，通村率和硬化率分别提高了21.33%和31.62%，达到62.33%和59.62%。⑥县省道路面硬化全部完成，总里程为122km（其中35省道临石线21 km，县道101 km）。

2、“十五”投资完成情况

“十五”我县共完成公路建设投资约13亿元，其中高速公路投资约10亿元，省县道主要干线完成投资约1.5亿元，乡村康庄工程完成投资约1.5亿元。资金来源渠道为：①高速公路以省交通厅和项目公司投资为主。②省县道省交通厅补助约0.75亿元；乡村康庄工程省补资金约0.75亿元。③县政府配套和乡镇村自筹约1.5亿元。

3、“十五”期公路交通发展主要特点、成功经验和存在问题

“十五”期，我县公路建设的主要特点：一是新建公路以高速公路为主；二是对省道和县道实施路面改造，提高了路况，改善了公路交通运输条件；三是实施乡村康庄工程，加大了农村公路改造和硬化力度，大力构筑城乡公路网架，为统筹城乡发展，全面建成小康社会，打下基础。

经过“十五”期间的建设，极大地改善了缙云的交通条件，促进了我县经济社会的发展。到目前止，我县已有高速公路21.5km，等级公路428.5km，其中国道27.8km，省道86.8km，县乡道313.9km（其中县道19条268.2km，乡道9条45.7km）并且通过县（省）道路面硬化工程的实施，到2005年底基本达到硬化。乡村康庄工程也已取得了可喜的成绩，到2005年底，通乡公路路面硬化116.2km，实现了通乡公路“双百”目标；改造通村公路路基292.3km，硬化路面314km，通村率和硬化率分别提高了21.33%和31.62%，达到62.33%和59.62%，农村公路正在发生着巨大的变化。以上成绩的取得，一是得益于省、市交通部门的大力支持；二是县委、县政府高度重视，除采取优惠政策，支持交通建设外，加大了交通建设资金的投入；三是相关部门的密切配合和全县人民的共同努力，公路建设的土地征用、房屋拆迁和杆线迁移等政策处理工作给予大力支持。

存在的主要问题：

（1）公路网络还不完善，骨干公路重要城镇的过镇公路还没有得到改造，如五云、壶镇、新建、舒洪等城镇过镇公路交通十分拥挤，已成为卡脖子地段，严重影响了当地的经济发展。改造和完善骨干路网是今后交通建设的一项重要工作。

（2）农村公路的通村率和硬化率依然很低，全县尚有41个行政村未通简易公路，农村公路建设任务还很艰巨。

（3）骨架路网与农村路网的联接还不紧密，路网的密度和通达深度较低（尤其是缙云南部山区）29.9km/100km²，区域干线连网公路的建设非常迫切。

（4）公路建设存在的问题较多，主要有：

①建设用地报批难，一是涉及农保用地的，由于农田保护区审批权在国务院，不是省级以上重点工程很难批准；二是用地报批同过去相比增加了很多内容，手续烦琐，上下衔接难度较大。

②政策处理难，房屋拆迁和杆线迁移单价较低，拆迁户和迁移单位意见较大，加大了拆迁难度。

③建设资金不足，由于我县属于欠发达县，财政总量小，农民收收入低，配套资金落实困难。

二、“十一五”时期交通发展面临的形势

1、区域经济持续快速发展

“十一五”期间缙云的国民经济增长进度将进出一步加快，综合实力将得到明显增强。交通运输是国民经济的重点战略产业，唯有重视交通建设事业，从总量和质量方面实现交通跨越式发展，才能满足国民经济持续、稳定、快速发展的需求。只有使交通优先发展，才能为缙云的经济腾飞打好扎实基础。

2、城镇化进程加快，产业结构进一步优化

缙云把推进城镇化作为欠发达地区实现跨越式发展的突破口，一批中心乡镇将迅速崛起。在推进城镇化进程的同时，bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：通过加快工业步伐，大力推进以旅游业为重点的第三产业和农业产业化的发展。城镇化进程的推进和产业化结构的调整优化，必将促进交通需求的进一步增长，因此，交通建设必须适应城镇化进程和产业结构调整的需要，以促进区域经济发展新格局的形成，满足缙云实现跨越式发展的要求。

3、缙云公路建设面临新的发展相遇

随着金丽温高速公路的建成通车和台缙高速公路的建设，缙云的公路交通基础设施建设已迈进了一个新的发展阶段。在狠抓交通重点工程建设的同时，促进城乡一体化，加大农村县乡公路改造力度，构筑城乡公路网架，已成为下一阶段缙云交通建设的中心工作。从交通“六大工程”来说，我县公路交通建设的重点是“高速网络工程”和“干线畅通工程”以及“乡村康庄工程”。我们必须紧紧抓住当前交通发展的大好机遇，全力完成台缙高速公路建设，国省道及重要县道干线公路的完善和提高以及农村公路建设这三大重点交通建设任务。

4、公路网发展趋势

1）经济发展趋势预测

根据bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：“十一五”规划的预期目标，到2010年全县生产总值为100亿元，年均增长13%，地方财政收入4.3亿元，工业总产值达到230亿元，农业总产值10.8亿元。

2）公路运输需求预测

①经济快速稳定增长导致交通运输量持续增长

交通运输业是国民经济发展的基础产业，经济发展交通必须先行，国民经济的快速稳定发展也必然导致客货运输量的持续增长。“十一五”时期，是缙云实现省第十一次党代会提出的2020年基本实现现代化奋斗目标的关键时期，大力发展工业、加速县域经济从工业化初期向工业化中期转变，加快推进城市化、促进经济社会结构转型和区域经济协调发展，推进农业产业化、加快传统农业向现代农业转变，使缙云跨进了加快发展为主题的新时期，而加强基础设施建设是加速产业升级，优化投资环境，扩大对外开放，实现现代化的基础条件和重要内容。可以预期，未来缙云经济将实现跨越式发展，经济总量的增长必然带来交通运输需求的不断增长。

②运输方式仍将以公路运输为主

bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：现有运输方式中，铁路运输方式目前在综合运输体系中占有比重很小，客货运输量以公路运输方式为主。随着市场经济体制的确立和商品经济规模的不断发展，村镇间、城乡间的物资交流日益频繁，小批量、短距离、高效率的货物运输将会大幅度增加。另一方面，产业结构的优化和调整，产品中高新技术含量增加，在整个货物运输系统中，高附加值货物的运输量比重将越来越大，而铁路运输只适合低值大宗货物的运输且不具备高效、快速、便捷的特点。因此，未来在综合交通运输量增长的同时，公路仍将是缙云客货运输的主要方式。

③人民生活水平提高对公路网质量要求也相应提高

随着经济发展和社会进步，人民生活水平得到了明显提高，从事第二、第三产业的人员越来越多，以商务、旅游等为目的的交通出行，不仅要求通达、快捷，而且对方便、舒适程度的要求也越来越高。因此，为满足公路交通量的不断增长和人们出行的质量要求，未来公路网的完善不仅取决于路网总里程数量上的增长，还取决于路网布局、等级规模等质量上的提高。

④农村公路运输需求将有很大发展

农村经济的崛起是缙云经济整体实力向更高层次发展的前提，也是缙云现代化建设的重要组成部分。农村经济的快速发展，不仅对农村交通需求在数量和质量上的要求提高，而且根据农村经济发展的特点交通需求方式的格局也将发生变化。2003年全国交通工作会议提出必须关注农民出行问题，加大对农村公路建设的投资力度，把农村公路建设作为今后相当长时期内交通建设的重点之一。缙云农村经济的发展和农村公路数量质量上的提高，必然导致未来农村运输需求的不断增长。

3）交通量发展预测

根据bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：境内国省道和部分县乡道路的交通调查历史资料，结合国民经济发展趋势，建立数学预测模型，对bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：内主要道路进行交通量发展预测。其预测结果如下：

 

bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：主要道路交通量趋势预测值（辆）

 

 

4）公路网发展规模预测

公路网规模是指区域内公路网的总里程（或等效总里程）。公路网发展规模的大小，决定着区域交通的通达与便捷的程度，直接关系到人们出行的交通需求和区域经济社会的发展进步，也是确定公路网布局的重要依据。采用弹性系数法结合类比法，对我县公路网规模进行分析预测，其结果如下：

以公路网总里程的增长率和国内生产总值的增长率之比作为公路网总里程对经济指标的弹性系数。

弹性系数   E=Ir/Ie

其中：Ir—公路网总里程的增长率

Ie—国内生产总值的增长率

公路总里程与国民经济指标的弹性系数，反映了公路运输与国民经济的适应情况和相互关系。用数学的方法来表达，即公路总里程的平均增长率预测可通过区域经济增长率来得到

Ir=E×Ie

从浙江省和丽水市的交通发展规划看，缙云未来干线公路里程的增加主要为台缙高速公路，其余极为有限，因此未来bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：公路网总里程的增长主要来源于农村县乡公路里程的增加。未来bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：各规划年的公路网总里程预测值见下表：

年份 类别	2005年	2010年
公路网总里程弹性系数（E）		0.52
国内生产总值年均增长率（Ie）		13%
公路网总里程年均增长率（Ir=E×Ie）		6.79%
县乡公路里程（km）	313.9	472
高速公路（km）	21.5	38.8
国省道（km）	114.6	114.6
公路网里程约计（km）	450	625

注：表中公路网里程不包括村道。

三、编制“十一五”规划的指导思想和原则

1、指导思想

遵循党的十六大和省第十一次党代会精神以及交通部有关实现交通现化化的战略方针，按照省委、省政府实施交通“六大工程”的任务和要求，以加快交通发展促进区域经济繁荣为主要目标，根据我县经济社会发展的具体情况，紧紧围绕“开放兴县、工业强县、生态立县”三大战略，坚持重点工程建设和农村公路改造相并重，开拓创新，适度超前，全面推进我县的交通现代化建设。

2、规划的原则

①以满足我县经济发展和社会需求为目标。

②紧密结合省市交通规划，充分体现我县的区位优势和特点。

③突出建设重点，把“两化一新”和加快旅游开发作为编制规划的重要依据。

④紧持近期与远期相结合，需要与可能相结合，使规划具有科学性、准确性和可操作性。

⑤坚持可持续发展战略，提高资源的综合利用率，保护和改善生态环境，以体现我县“生态立县”战略。

3、规划的总目标

我县交通建设的规划总目标是：以强化重点公路建设和加大农村公路建设力度为重点，加快我县公路交通基础设施建设的步伐，即立足现实基础，强化对外交通联系和经济交往，加快农村公路建设改造力度，积极改善县域交通条件，加强县城和中心镇、中心乡及其它乡村间的交通联系，逐步建成一个以高速公路和国省道为骨架，区域高等级公路为干线、广大农村公路为基础的一个贯通全县，连接周边的公路网络，创造一个便捷、畅通、安全、高效的交通系统。

4、我县公路网建设的基本框架

根据我县公路网建设总体目标，我县将建成由高速公路及国省道组成的骨架公路网，由重要县道构成的区域干线公路网和由其它县道乡道及广大通村公路构成的农村公路网这三层次路网。

我县公路网布局的原则是：在省市公路网规划的前提下，增加路网密度，提高路网等级，完善区域联网，并注重干线公路与骨架公路之间以及农村公路与干线公路之间各层次路网的相互衔接。在充分考虑县域交通需求的同时，还要注重与相邻地区公路网的有效连接，畅通区域通道。

根据上述布局原则，结合我县行政区划情况地理形态、区位条件、社会经济发展需求和特点，提出“四纵四横一连”的公路网布局。“四纵四横一连”布局规划中以高速公路和国省道为骨架，同时遵循“区域加密成网，周边衔接贯通”的布局规划原则，纳入重要区域干线公路（重要县道），从而强化骨架路网、干线路网和农村路网三层次路网之间的有机衔接，全面提升公路基础设施的网络化程度，以充分发挥我县公路网的整体效益。

四纵：1纵，金丽温高速公路缙云段；2纵，330国道；3纵，42省道和49省道；4纵，坦五公路。

四横：1横，台缙高速公路缙云段；2横，35省道临石线缙云段；3横，壶新公路和新建至雅溪公路（壶—新—雅公路）；4横，平黄公路。

一连：兰舒公路。

我县公路网主骨架“四纵四横一连”的布局规划反映了以下几个方面内容：

①与丽水市及周边地区路网的贯通。“四纵四横一连”布局规划中的各条公路与其他区域干线公路一起，构成缙云对外公路的主要出口，既反映了与全省和丽水市及周边县市路网的衔接贯通，也体现出了缙云经济融入浙中城市群以适应经济发展的需要。

②三层次路网结构的衔接。区域干线公路是联系高速公路、国省道骨架公路和广大农村公路的纽带，具有承上启下的路网功能。“四纵四横一连”布局规划中以高速公路和国省道为骨架，同时遵循“加密、成网、贯通”的原则，纳入重点区域干线公路（重要县道），从而强化干线路网与骨架路网和农村路网的有机衔接，充分发挥骨架，干线和农村三层次路网构成的缙云公路网的整体效益。

③生产力布局和经济发展水平的适应。缙云北、中、南部的地形条件和经济基础存在明显差异，生产力布局和经济发展水平不一。“四纵四横一连”布局规划中，中北部地区的路网相对密集，中南部地区的路网也做到联网和贯通，既能适应北部地区经济更快更好地发展，又能促进南部欠发达地区加快发展的步伐，总体上也必将推动缙云城镇化建设、生态农业发展和旅游业的开发。

四、“十一五”规划的建设目标和重点

1、建设目标。

1）建成高速公路17.3km。

2）建设一级公路19km。

3）改建省道公路30km。

4）改建重要县道15km。

5）农村公路路基新建和改造647.6km，路面硬化622km，其中区域连网公路59.5km。

2、“十一五”公路交通建设重点项目。

1）台缙高速公路缙云段。该工程全长17.3公里，造价约9.9亿元，“十五”期投资3亿元，“十一五”期投资6.9亿元，计划于2007年底建成。台缙公路是我国重点公路13纵、15横规划方案中的一纵（嘉荫——南平）的组成部分，也是浙江省公路水路交通建设规划“二纵二横十八连三绕三通道”主骨架中的一连，它横贯浙江中部，是沟通台州、丽水、金华三市的干级公路，对完善本省高等级公路网络，发挥规模效益具有重要意义。台缙高速公路从bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：的北部壶镇通过，建成后将极大的方便bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：的对外交通。

2）42省道及平黄公路仙都景区段改线工程：42省道及平黄公路穿越国家级重点风景名胜区，对风景区内的景观影响极大，严重制约了仙都旅游业的发展，因此，对通过景区的路段进行改道，使其绕开景区，十分必要。该工程起点为双龙村，从双龙村开始折向西北，再折西穿隧道至周村村南，再跨好溪至官店村北，下穿金温铁路，再折北经白岩村至早宅村，再折西接金丽温高速公路缙云互通。其次，在早宅村折东，再下穿金温铁路后打隧道接平黄公路，继续往东与42省道相连；另外，在早宅村继续往北至碧川村接平黄公路。这样就解决了42省道、平黄公路穿越仙都风景区问题。该工程全长约17公里，分三段，其中42省道改线约9km，平黄公路改线约5km；与金丽温高速公路连接线约3km。该项目采用二级公路标准，设计车速60km/h，路基宽度12m和15m（42省道官店至早宅段，即42省道与平黄公路共用线）两种。主要结构物有：桥梁240m（大桥1座，小桥2座），隧道2040m（2座），下穿金温铁路2处。项目估算2.4亿元，占地面积约703亩，计划于2006年开工建设，2008年建成。

3）42省道与330国道接线工程：330国道兰黄“四自”工程建成通车后，其与42省道的连接线一直没有得到改造，42省道仍穿越县城新老城区，经溪滨北路，过迎晖桥至新车站与330国道相接。由于近几年车辆人流剧增，该段线路交通十分拥挤，经常堵车，尤其是在上下班时更为突出。另外，42省道在杜桥与330国道的平面交叉也非常不顺，急需改线，即：从五里牌往南，再折西，然后跨好溪，经洋潭头村穿隧道到新车站附近与330国道相接，该工程全长约2.5km，其中桥长约150m，隧道长150m，估算投资约3000万元。

4）坦五公路：坦五公路是bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：城往东南方向的主要通道，东与平黄公路相连，直通仙居，南直达永嘉，为缙云南部山区乡镇对外的交通要道，目前路况较差，其中船埠头大桥、舒洪镇穿镇地段等，已成为卡脖子地段，因此对其分期分批进行改造，提高公路等级，显得十分必要。尤其是该公路地处县城东侧，跨越好溪的船埠头大桥急需拓宽。该桥于50年代修建，桥面宽度不足6m，且承载能力较低，严重影响车辆通行。桥梁全长133m，概算造价600多万元。

5）壶新公路外堰至新建段改线工程：外堰至新建公路是我县一镇二乡对外交通要道，新建镇是我县第一人口大镇，也是经济大镇。目前外新公路线形差，路基窄，尤其是新建镇穿村地段，从其闹市区通过，交通十分拥挤，经常堵车，群众意见很大，连续几届人代会代表们反映十分强烈。该工程起点为外堰，经西岩村南，在洋山村下穿金丽温高速公路高架桥，至新建镇南寺干村与原外靖线相接，该项目建设里程约6km，按二级公路标准建设，估算造价约3000万元。

6）42省道磐安至壶镇段改建工程（壶镇以北段）：该工程起点为42省道磐安与缙云交界，终点为壶镇镇下项村，全长约20km。目前，作为浙江省交通建设“二纵二横十八连三绕三通道”中的诸永高速公路和台缙高速公路均已进入施工阶段，并计划于2007年度建成通车，诸永高速公路从磐安县的新渥镇附近通过并设互通；台缙高速公路从bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：的壶镇镇通过并设互通，所以42省道壶镇以北段的建设，将直接连接台缙高速公路和诸永高速公路。另外，好溪水利枢纽工程经省政府批准已列入“十一五”建设规划，它的建设将现有42省道缙云潜明至磐安冷水段淹没，必须将此段公路进行改建。第三，该项目的建设还可以把现有的42省道壶镇镇穿镇地段进行改建，使其从壶镇镇的西北侧通过，从而避开了壶镇镇闹市区。该项目建设里程为20.034km，采用公路二级标准，设计行车速度为60km/h，路基宽度12m，全线有桥梁1042km（大桥4座720m，中桥11座246m，小桥8座76m），项目估算2亿元，占地面积54.044公顷，房屋拆迁21090m²。

7）42省道壶镇至早宅段改建工程（壶新一级公路）：该项目的起点为台缙高速公路壶镇互通出口，终点为早宅村。在早宅村向西与金丽温高速公路缙云互通相连，向南直达县城新区，向北到缙云新碧工业园区。它的建成，一方面可以将金丽温高速公路、330国道、台缙高速公路、诸永高速公路连接起来，使丽水市的交通可以便捷的上诸永高速公路，为“接轨大上海”做好准备。另一方面，该公路将我县北部经济较发达的壶镇镇、东方镇、新碧镇、新建镇连接起来，对发展缙云的地方经济将起举足轻重的作用。该项目建设里程约19km，拟按公路一级标准建设，估算投资5亿元。

8）330国道西线工程：根据bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：“十一五”规划纲要，未来的bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：城将以现有330国道为南北发展轴，形成北连永康、金华，南接丽水、温州的“一体两翼”的空间结构。“一体”即县城城区，包括五云镇、东渡镇、七里乡、城北乡，为bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：城的核心区；“两翼”即缙云新碧工业园区和仙都主景区。现有330国道从核心区的中心穿过，不利于bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：城城市的发展，需对其进行改线，即从东渡镇的马头湾开始，经洋岙、梅店、梅下、上前、杜塘、大筠、笕川、前朱、宅基、龙湖、上小溪、下小溪进入永康境内，接330国道全长约22km，比现有330国道缩短约2.4km。该项目的建设理由有：一是改线有利于加快缙云城市化的进程，未来的缙云城市将以现有330国道为发展轴，向东西两侧扩展，330国道改线后，将现有的330国道变成城市纵向主干道，有利于城市的空间规划布局；二是现有330国道线形不够理想，许多地段纵坡较大，且与城市道路多处交叉，事故黑点较多。330国道向县城西侧改线，线形流畅，纵坡平缓，且无大型构造物，可以大大减少交通事故的发生；三是bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：城西部人口密度低，地域面积大，可以极大地拉动bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：城西部的发展；四是未来金温铁路提速改造，我们正在争取西线方案，并在七里乡西侧设站场，改线有利于人流和物流公铁联运的组合；五是改线后，可以减少汽车尾气和噪音对城市的干忧和污染，有利于我县生态旅游城市的建设。所以实施330国道西移，对缙云的经济社会发展起着巨大的拉动作用。该项目建设里程22km，拟采用一级公路标准，设计车速80km/h，路基宽度21.5m，估算投资5.4亿元。由于该项目投资较大，且未进入省交通厅“十一五”建设规划，所以“十一五”期间先做好前期工作。

9）农村公路建设：“十一五”期间，将改建、新建和硬化189个行政村的通村公路，其中，路基为647.6km，路面硬化622km（包括连网公路59.5km）使公路通村率达到98%，硬化率达到84%。“十一五”后期还将启动区域干线连网公路的建设，随着我县骨架路网的初步形成，一些区域干线联网公路的建设显得非常重要，它可以加强农村公路网和骨架路网之间的衔接，有效增加路网密度，切实提升路网通达深度，如岭口至横塘岸、石松至名山、方溪至大洋水库、上章至靖岳等一大批联网公路的建设。如果有可能还可以尽早启动蛟坑至寮车头、雅江至土鱼坑、前村至寮车头等缙云南部山区联网公路的建设，以解决缙云南部山区路网密度低，交通条件差的问题，推动山区经济发展。

五、“十一五”时期投资估算及资金渠道

1、投资估算

我县“十一五”期间公路交通投资估算为20.3亿元，其中高速公路投资6.9亿元，一级公路投资5亿元，省县道投资5.5亿元，农村公路投资2.9亿元。

2、资金渠道

1）台缙高速公路由项目公司投资6.9亿元。

2）一级公路和省道及重要县道改建工程项目，努力争取省市交通部门给予支持6.9亿元，县财政配套3.6亿元。

3）农村公路，省交通厅补助1.45亿元，县财政配套0.725亿元，当地乡村自筹0.725亿元。

六、政策建议和相关措施

要保证规划的顺利实施，资金、土地和政策处理是关键，将采取以下政策和措施：

1、紧紧依靠上级政府的政策倾斜和省市交通部门的大力支持。

2、加大宣传力度，充分调动社会各方面的力量，做好群众思想工作，确保公路建设的顺利进行。

3、切实解决公路建设用地问题，把我县土地指标优先用于交通建设。

4、减免相关税费。一是将公路建设征收的地方部分税金金额返回用于交通建设；二是公路建设所用的矿产和森林资源等实行零规费政策；三是交通建设涉及的杆线迁移要求各部门予以大力支持，尤其是乡村康庄工程实行“谁家孩子谁抢走”的原则予以支持。

5、进一步与城镇规划建设和工业园区建设相结合，充分整合资源，提高投资效益。

6、在不违反法律法规的前提下，由政府出台筹集公路建设资金的一些政策性措施，如公开拍卖运营线路，以及公路建设与沿线土地开发转让相结合等政策来筹集建设资金。