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2018年政府工作报告
索引号: 002660395/2019-07322???? 发布机构: 壶镇镇???? 发布时间: 2019-10-25 08:55:45

政府工作报告

——2019年1月30日在壶镇镇第十九届人民代表大会第五次会议上

周子会


各位代表:

现在,我代表壶镇镇人民政府向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app:委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大依法监督和全镇干部群众的大力支持下,锚定方向、精准发力,担当实干、攻坚克难,较好完成了年度目标任务,保持了全镇经济社会稳步较快发展。按照小城市培育口径,全年实现地区生产总值88.72亿元,同比增长10.14%;财政总收入7.19亿元,同比增长7.15%;城镇常住居民人均可支配收入4.15万元,同比增长7.79%;农村常住居民可支配收入2.09万元,同比增长9.57%。

一年来,生态经济迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体,高质量发展态势正在形成。生态工业转型升级步伐加快,实现工业总产值70.4亿元,同比增长31.5%,其中规上工业产值57.2亿元,同比增长41.9%;实现外贸出口19.34亿元,同比增长10.26%;整治“低散乱”企业493家,其中改造提升343家、整合入园21家、合理转移32家、关停淘汰97家,被评为全省“小升规”培育及小微企业运行监测工作优秀基层单位。持续开展“精准帮扶企业、振兴实体经济”专项行动,累计为企业解决实际问题56个,有效激发企业创业创新精神。生态旅游加快发展,岩下村通过4A级旅游景区景观质量评价,拟列入国家4A级旅游景区创建预备名单。完成苍岭古道、岩下至关岛尖山脊线、黄弄坑红色驴道等特色旅游线路标识标牌安装、道路修整以及网上推荐。低空滑翔、山地越野等户外运动蓬勃发展,浙江省首届滑翔伞锦标赛在羊上成功举办。金竹、岩背等乡村特色节庆活动接续开展,乡村旅游品牌进一步打响。深入实施乡村振兴战略,把农产品品质提升作为推进第一产业发展的重要抓手,全镇共立项高标准农田提升项目5个,垦造耕地1100亩,新发展黄茶基地43亩,新培育家庭农场5家,创建生态精品农产品15个,推广应用茭白专用肥1630多吨,有效降低了农业面源污染。

一年来,项目建设取得新成效。我们全力破难题、攻项目,积极打造全县项目攻坚标杆。组建32个重点项目专人专班攻坚组,一举完成了安居西路、石龙路、杨梅园初中3个“攻坚破难画句号”项目。完成丽缙产业园、潜明水库安置区、42省道、金台铁路、中山街北延、天燃气站、110千伏五丰输变电站、电子商务园、光伏小康和红砖厂整合等项目政策处理难题,确保项目无障碍施工。重点项目取得重大进展,潜明水库、金台铁路、壶镇中学、南顿小学、京青渠改造等项目超额完成年度投资任务,42省道、中山街北延、下山脱贫安置小区、中山街地下空间开发、体艺中心、兴工路等项目基本按年度计划推进,公厕、环卫、停车场等市政基础设施建设基本完成,人民路、贤母东路改造提升工程稳步推进。全镇形成了“项目为王、大干快上”的攻坚氛围,全年完成固定资产投资29.44亿元。

一年来,环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质,群策群力建设美丽家园。始终围绕“丽水之干”担纲“丽水之赞”,以壶镇铁军的姿态毫不动摇推进环境整治。通过开展“两清、两拆、两化”环境整治行动,统筹推动三改一拆、五水共治、六三三、小城镇环境综合整治等省市县重点工作大提升。“三两”行动以最大的声势、最硬的措施、最快的速度,充分调动了全镇干部群众的能动性和积极性。仅半年时间,全镇共整治“两清”点位8598个,拆除“两拆”点位4726个、面积21.79万平方米,完成“两化”点位208个、面积4.96万平方米。在“三两”环境整治的带动下,全年累计拆违79万平方米,总量居全县第一。另外,高潮湖叶工业区、龙川翻砂铸件厂、桃源违建厂房等一批大体量违法建筑顺利拆除,60余处新增违建第一时间制止、第一时间拆除,在全镇形成了拆违控新的强大攻势,新增违建必拆已成为全镇上下的共识。持之以恒巩固河湖库塘清淤、清疏工作,被省治水办评为全省剿灭劣V类水突出贡献集体,地表水水质监测全部达标,交接断面水质达标率100%。结合美丽风景线打造,清理六边区域生活垃圾8347吨,清理乱堆放10091处,整治违法广告10030处,全镇环境面貌得到较大改善。全力做好中央、省环保督察“回头看”工作,两级督察交办的8件信访件全部按期保质办结,全镇生态环境质量不断提升。

一年来,社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生,群众获得感、幸福感更加丰厚。深入推进“最多跑一次”改革,坚持以企业和群众满意度为首要标准,整合设立项目审批、不动产登记等6个综合受理窗口,公布“最多跑一次”事项78项,“最多跑一次”实现率95.7%,其中“零上门”比率达32%,群众满意率99.7%。全力抓好消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划,申报低收入农户产业扶贫项目809个,申请各类补助资金247.33万元,有力保障了全镇群众基本生活。组织甲A篮球联赛、村际乒乓球赛、“三两”文艺巡演等各类文体活动50多次,受益群众达14万多人次,并荣获县春晚优秀节目比赛一等奖、县职工运动会第九套广播体操比赛一等奖、乡镇篮球赛冠军。计划生育、妇女儿童、养老服务、慈善公益、残疾人等各项事业得到长足发展。

一年来,基层治理实现新突破。我们全力抓基层、打基础,营造干事创业良好氛围。用尽资源、穷尽办法、拼尽全力,以钉钉子的精神破解历史积案,成功化解43件重点信访积案,化解率达90%,协调解决97个历史遗留问题,占年初计划的78.86%,调处重大矛盾纠纷40起,调处成功率100%。通过历史积案化解,把镇村干部从疲于应付上访这一不正常的状态中解放出来,可以集中精力、轻装上阵抓项目、谋发展。扎实开展“作风建设深化年”活动,把全镇所有行使公权力人员都列为监察对象,全年开展8次“纠四风”专项督查、15次明查暗访,约谈党员干部100余人次。举办10期纪律学堂,对43人进行通报批评,6人被暂停职务,34人被党纪政纪处理。深入推进扫黑除恶专项斗争,配合公安机关打击涉黑涉恶案件15起、团伙9个,对61人采取刑事强制措施,有效震慑了黑恶势力,净化了社会风气。大力开展安全生产大整治行动,全年检查生产经营单位573家、各类消防安全场所184家,立案处罚企业12家,取缔关停企业9家,整治各类安全隐患185件。

同时,我们高度重视政府自身建设。一年来,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”,坚决执行上级党委政府各项决策部署,主动接受镇党委领导,确保镇党委制定的把壶镇变干净、变漂亮、变得有特色“三步走”工作部署全面落实到政府的具体工作当中。坚持依法行政,努力提高法治思维和依法办事能力,加大行政执法典型案例、热点难点问题解决等事项公开力度,以公开促监督、以公开促公正、以公开促公信。自觉接受人大监督,大力压减“三公”经费,认真办理人大代表议案和建议,全镇上下清正廉洁、担当作为的意识和氛围进一步加强。

各位代表,过去一年,我们在诸多困难和压力叠加的情况下,着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题,取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众团结拼搏的结果,更是社会各界共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇干部群众,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心和支持壶镇发展的同志们、朋友们,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,壶镇建设发展的短板问题依然十分突出,政府工作还存在一些需要进一步加强和改进的地方。主要表现在:城市功能、城市管理、市政基础、景观节点等基本公共服务供给还比较薄弱,还跟不上产业经济发展和群众对美好生活的需要;生态建设历史欠账较多,产业转型升级的压力很大,质量偏低的现状仍未得到根本改观;还有突破体制机制限制的改革动力还要进一步激发;项目建设资金保障压力较大;镇村两级干部的能力、作风有待进一步加强等等。所有这些问题,我们都将高度重视、认真面对,以更加主动的担当、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,以拼命的精神承担起打造“精彩壶镇”、做好“缙云长子”、争当“丽水首镇”的历史重任。

二、2019年的主要工作目标和工作举措

2019 年,是壶镇第三轮小城市培育的收官之年,也是全面推进把壶镇变漂亮的攻坚之年,更是奠定壶镇今后一个时期建设发展的关键之年。当前,从中央到省、市、县各级都高度重视生态环境建设,把高质量发展摆在更加突出的位置,我们要充分认识到区域竞争的焦点bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app:集中到高品质环境上,要对我们壶镇面临的机遇和挑战有十分清醒的认识,全力抓重点、补短板、强弱项,按照把壶镇变干净、变漂亮、变得有特色“三步走”的工作部署,一步一个脚印向着打造“精彩壶镇”的既定目标前进!

根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想,坚持新发展理念,牢牢把握并认真落实高质量发展的根本要求,围绕“补城市短板、保社会稳定”这两个目标,按照“全面推进、突出重点、务实管用、统筹协调”的工作总基调,以拼命的精神、奔跑的状态,克难攻坚、大干快上,狠抓各项工作落实,确保全镇经济社会持续稳定健康发展。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,地方财政收入增长11%;规上工业增加值增长10%,工业技改投资增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长10%;其他指标完成上级下达的目标任务。

实现上述目标任务,必须做好以下五个方面的工作。

(一)加快转型升级,推动经济高质量发展。坚持转型升级不动摇,全力培育大产业、构建大平台,大力发展生态经济,全力保护和优化生态环境,让壶镇的发展更有生机、更富活力。

推动生态工业提质。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,深化“三服务”联企帮扶,把“稳企业”作为头等大事来抓,切实开展新一轮“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动,探索新形式,创新新做法,努力打造具有壶镇特色的服务民营经济发展 “金名片”,让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。坚持“有破有立、疏堵结合”,持续深入推进“低散乱”企业整治,坚决淘汰落后产能,推动企业技改转型。加快小微企业园选址和标准厂房建设,引导带锯床、缝纫机、厨房小家电等行业关键配套企业入园规范提升。扎实推进“凤凰行动”计划,认真实施小巨人培育行动,部署开展小微企业新一轮三年成长计划,加快“个转企、小升规”,支持企业深耕细作、打造品牌,培育bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app:“精特新”企业和“隐形冠军”、“单打冠军”。

继续深化全域旅游创建。依托壶镇悠久历史文化、优美田园风光、秀美山水景观,实行“以点带线、以线成面”的方式,发展全域旅游,串联起壶镇红色文化、秀美山水、珍贵古迹、宗教庙宇等旅游资源,形成具有壶镇特色的旅游观光体验,全面提升乡村旅游层次。加强旅游业空间规划、区域互动、产业融合、要素配置、生产力布局等领域研究,引导bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app:的社会资本进入旅游产业,力争实现4A景区零的突破。

坚决打赢污染防治攻坚战。持续深入推进五水共治,加强河道保洁,巩固剿灭劣V类水工作成效,提升全镇水环境质量。加快推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”编制工作,分区分类设置产业准入环境标准,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加大环保巡查检查力度,坚决取缔“四无”企业,严厉打击环境违法犯罪行为。深入实施土壤污染防治,改善土壤环境质量,着力消除农业面源污染。大力实施生态环境治理和生态修复工程,打造宜居生态环境。

(二)聚力补强短板,提升壶镇小城市品味。壶镇的品牌在小城市、机遇也在小城市,要聚焦聚力核心区环境整治,加快补齐城市功能短板,打造干净、漂亮、有特色的现代化小城市。

全力抓好小城镇环境综合整治。继续拿出“三两”行动中所展现出来的“一月一变化、三月大变样、半年出形象”的态度和干劲,构建班子联村包干、专人专班攻坚、全民参与整治等工作机制,倒排时间、倒排项目,倒排工期、挂图作战,确保6月底之前高标准完成整治任务,提升壶镇小城市整体形象。硬件方面:打造标志性入城口,完成南顿好溪沿线城市绿道工程,启动贤母西路、南大街、人民路、安居路等主街道改造提升工程,启动溪东游步道、临溪南路改造提升工程;编制城镇风貌和背街小巷提升实施通则,对核心区背街小巷进行美化提升。软件方面:加大电子抓拍等科技设备投入,对主要街道进行全路段监控抓拍,彻底整治车乱开、道乱占等城市乱象。统一规划集中经营点、加大处罚力度,彻底整治跨店经营、占道经营,以及小摊小贩摊乱摆、道乱占等行为,高质量提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

建设好一批项目。坚持“项目为王”抓发展,深化专人专班抓攻坚。继续抓好潜明水库、金台铁路、42省道、壶镇中学迁建、下山脱贫安置小区、石龙路、安居西路等省市县重点项目建设落地。开工建设库区移民安置房和火车站站前广场及迎宾大道等重点项目。继续深化开展“攻坚破难画句号”、“比学赶超”等工作载体,倒逼项目责任人员比干劲、比作风,抓进度、求实效,做到尽心、尽力、尽责,全面形成“盯人、盯事、盯项目”的全程攻坚态势。

谋划好项目前期。精准对接省市县重点项目计划安排,争取更大发展空间。重点抓好星级宾馆、客运中心2个重点特色项目的规划论证、项目选址、可研编制等前期工作,力争早日实现开工建设。结合壶镇镇总体规划修编,谋划未来3-5年的项目盘子,为建设“机床小镇、文化小镇、运动小镇、宜居小镇”储备一批项目,推动全镇项目建设呈现良性梯次发展格局。

(三)围绕扩面提质,打造升级版美丽乡村。大力推进“农村美化、农业绿化、农民转化”,构建点上出彩、线上美丽、面上洁净的美丽乡村格局。

持续深化“三两”行动。坚持整体联动、全员参与,以“三两”行动带动三改一拆、“无违建”创建、六三三等各项工作。深入推进“厕所革命”、“垃圾革命”,推广村级卫生保洁网格化管理机制,誓必打赢环境整治这场攻坚战。加强村庄规划、农房设计和农村建房管理,提升美丽乡村建设管理水平。

做精做细生态农业。进一步发挥生态精品现代农业示范乡镇品牌效应,推广家庭农场、绿色农庄等新型农业经营模式,促进农业产业集约化发展。持续推进农旅融合,全力推进农业绿色发展,加快农业“接二连三”,积极推进“新农人”“上山下乡”,推动农业产业转型升级。

全力抓农民增收。开工建设北山电子商务园,大力扶持农村电子商务发展。推动农产品线上线下产销一体化建设,发展壮大来料加工,引导来料加工转型升级,提升农民增收“自我造血”能力。深入实施低收入农户收入倍增计划,加大精准脱贫、社会帮扶力度,强化光伏助农等政策兜底功能,力争全镇所有行政村实现村集体总收入达10万元以上、经营性收入达5万元以上,确保全面小康“一个不少”。

(四)持续改善民生,增强壶镇群众获得感。牢固树立“以人民为中心”的发展理念,扎扎实实增民惠,确保民生实事件件有落实、事事见成效。

强化民生保障。构建“民生清单”定期督查制度,定时“盘点民生账、清理民生事”,开展助推低收入农户增收工程,重点做好特困、低保、低边、突发临时性困难这四类人群的社会兜底保障,不断规范档案程序,精准识别保障对象,做到应保尽保、应补尽补。坚决打好农村饮用水攻坚战,高水平推进“四好农村路”建设,全面实施“农村饮用水达标提标”和“四好农村路”两个三年行动计划。

发展文体事业。坚持文化惠民,加快推进体艺馆和村级文化礼堂建设。积极丰富群众娱乐生活,办好文化下乡、文化巡演、篮球赛、乒乓球赛、广播操等群众性文体活动。推动文物保护和利用,加强非物质文化遗产挖掘与传承,浓厚壶镇文化氛围。

统筹发展其他事业。推进健康壶镇建设,全面实施全民医保,完善养老服务、社会救助、社会福利、公益慈善等制度,加强妇女儿童权益保障。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作,提高退役军人服务管理水平,抓好国防教育、民兵预备役和兵员征集工作。

(五)优化社会治理,进一步夯实基层基础。深化基层治理“四个平台”建设,推行“全科网格”管理,坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四条红线。

抓好基层建设。注重基层廉洁和基层法治建设,全面加强村级财务管理,全面强化村务监督,打牢“清廉基层”、“法治基层”基础。加大对优良品德的弘扬力度,及时发布壶镇发展最新动态,多渠道汇聚正能量、展示正形象,强化舆论引导,强化价值宣扬,打造一方好民风。

维护社会稳定。坚持以群众利益为本,积极倾听基层诉求,全力调处问题矛盾,让基层生活更和谐、自治更有序。牢固树立“化解就是最好的稳控”理念,高度重视信访调解水平提升,构建联动处置机制,提炼总结bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app:顺应时代特征、具有壶镇特色、符合群众意愿的“壶镇经验”。 继续深入推进扫黑除恶专项斗争,持续强力打击阻扰项目建设、闹访缠访等行为,构建和谐稳定的良好局面。

保障公共安全。严格落实安全生产责任制,加大专项整治、风险分级管控、隐患排查力度,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。积极抓好防汛抗旱、森林防火、城乡消防等工作,提高公共应急管理水平。

三、全面加强政府自身建设

坚持干字当头、落实为要,大兴干事文化,提升“态度是首位”的守土意识,把担当摆在经验前面、把用心放在能力前面,努力建设人民满意政府。

一是忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质,树牢“四个意识”,坚定“两个维护”,从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣地把县委、县政府和镇党委决策部署落到实处。始终牢记政府前面的“人民”二字,恪守为民之责,力行为民之举,用实实在在的行动和业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

二是依法履职。树牢法治理念,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。全面推行政府法律顾问制度,健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制。自觉接受人大依法监督,主动接受社会监督,认真做好人大代表建议和提案办理,虚心听取和采纳社会各界的意见建议。加强和改进行政执法,坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题,切实提高政府公信力。

三是担当履职。坚持主动作为,以逢山开路的闯劲,久久为功的韧劲,知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真,以认真的态度奋发干事,以较真的态度动真碰硬,说一件、干一件、成一件。坚持务实扎实,以马上就干、干就干好的作风,确保事事有着落、件件有回音。

四是干净履职。坚决执行中央八项规定及实施细则,驰而不息整治“四风”,大力治理“慵懒散”,切实树立清新政风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”, 坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步完善厉行节约配套制度和公务支出管理体系,加强公务用车管理,确保全年“三公”经费只减不增。

各位代表,行动是最好的回答。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,扑下身子抓落实,拼命干、务实干、科学干、同心干,为建设精彩大壶镇而努力奋斗!

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