bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：人民政府办公室：
《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：公共租赁住房管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》），已经我局审查，现提出法律意见如下：
一、审查过程
2022年9月8日我局收到了《办法》，并进行了合法性审查。我局按照《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令372号）、《浙江省人民政府法制办公室bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：印发〈浙江省行政规范性文件备案审查实施办法〉的意见》（浙府法发〔2011〕89号）和《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：人民政府办公室bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：规范县政府（办公室）行政规范性文件制定工作的意见》等文件要求，对《办法》涉及的法律法规和政策文件进行了梳理，并对照《办法》的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、内容和形式等方面，对《办法》的合法性情况进行了逐一审查，现已审核完毕。
二、涉及的法律法规规章或相关政策文件
（一）《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）
（二）《廉租住房保障办法》（住建部等九部委令第162号）
（三）《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）
（四）《浙江省城镇廉租住房保障办法》（浙政令〔2010〕276号）
（五）《浙江省住房和城乡建设厅bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》（浙建保〔2014〕82号）
（六）《浙江省住房和城乡建设厅bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：进一步规范公共租赁住房保障家庭经济状况核对工作的通知》（浙建〔2021〕6号）
（七）《浙江省住房和城乡建设厅bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：印发公共租赁住房保障基本公共服务导则（试行）的通知》（浙建〔2021〕12号）
（八）《丽水市区公共租赁住房管理办法》（丽政办发〔2021〕62号）
三、合法性情况
（一）制定主体。《办法》拟以bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：人民政府办公室的名义发文，符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第八条之规定，可以制定行政规范性文件。
（二）制定依据。《办法》依据省市等有关法律法规和政策文件，同时结合我县实际制定，经审查总体符合上述政策要求。
（三）制定权限。《办法》未违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项。
（四）制定程序。
1.征求意见情况：
网上公开征求意见：起草单位在起草过程中进行了网上公开征求意见，征求意见时间为2022年6月3日至7月3日，满足30日，公开征求意见网址：
/art/2022/6/2/art_1229426867_4932917.html
向部门征求意见：起草单位于2022年6月14日发文向各单位征求意见，收到意见2条，采纳2条。
2.合法性审查情况：本单位法制机构和法律顾问均对《办法》进行了合法性审查，并出具了书面审查意见。并按规定报送了《办法（送审稿）》、起草说明、法律法规政策依据、公平竞争审查表等材料，符合省、市有关行政规范性文件的制定程序要求。
（五）内容与形式。经审查，我局对《办法》提出如下建议：
1.第十条 公共租赁住房的房源筹集渠道第三款：“仓库、办公等非住宅用房依法改建或改造的房屋”，该款规定的房屋能否成为公租房的房源，请提供上位法依据。
2.第十三条 第二款规定的公租房面积的规定，与《丽水市区公告租赁住房管理办法》第十三条规定不符，请提供上位法依据或进行修改。
3.第十九条（二）限定了只有在缙云经济开发区（新碧街道）范围内工作的符合条件的人员才能申请公租房保障，请提供上位法依据。
4.第十八条及第十九条中“bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：《浙江省居住证》”的表述不明确，建议修改。
5.第四十九条“并适时纳入社会信用联合征信系统管理”的规定，请提供上位法依据或进行修改。
6.第五十一条“给予警告”的规定，涉嫌新增新政处罚，请提供上位法依据或进行修改。
7.第五十三条第二款“公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第五十五条处理。”本办法第五十五条的规定，不完全适用行政机关，建议对照《丽水市区公告租赁住房管理办法》第五十条第二款进行修改。
8.第五十五条的处罚规定与《房地产经纪管理办法》（住建部令第8号）第三十七条“由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款”的规定不一致，建议进行修改或者提供上位法依据。
（六）公平竞争审查。该文件不涉及市场主体经济活动，无需公平竞争审查。
四、后续法定程序
《办法》有关内容涉及公民、法人和其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用且具有普遍约束力的文件，属于行政规范性文件，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第十六条第一款、第十七条第一款、第十九条、第二十一条、第二十三条的要求，应当经县政府常务会议或者全体会议讨论决定经过。由主要负责人或者其授权的其他负责人签发；若因紧急情况需即时制定文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序；制定机关应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，及时公布行政规范性文件，并按要求向丽水市人民政府和bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：人大常委会备案。
bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：司法局
2022年9月13日