各乡镇人民政府、街道办事处、县属各单位：
《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2022-2025）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：人民政府办公室
2022年8月7日
（此件公开发布）
bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理“强基增效双提标”
行动方案（2022-2025）
为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实《浙江省农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2022-2025年）》总体要求，切实提高bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理水平，持续提升城乡人居环境质量和生活品质，结合我县实际，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）主要目标
全面实施bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，力争用五年时间，在全县范围内初步实现治理体系和治理能力现代化。到2022年底，农村生活污水处理设施标准化运维实现全覆盖；到2023年底，水环境功能重要地区、人口相对集聚地区等重点区域农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上（下称双达标）；到2025年底，全县所有地区农村生活污水治理实现双达标。
（二）分年度目标
2022年，计划新增覆盖行政村7个，新增接户2111户（其中560户纳厂），新建纳厂设施3座，新建12座集中处理终端（总日处理规模416吨）；改造处理设施数64处，包含提升改造36处，纳厂28处；绿色处理设施1座，零直排村一个。
2023年，计划新增覆盖行政村19个，新增接户4728户（其中789户纳厂），新建纳厂设施2座，新建20座集中处理终端（总日处理规模649吨）。改造处理设施数139处，包含提升改造122处，纳厂17处。
2024年，计划新增覆盖行政村24个，新增接户5733户（其中1975户纳厂），新建纳厂设施6座，新建37座集中处理终端（总日处理规模882吨）。改造处理设施数141处，包含提升改造117处，纳厂24处。
2025年，计划新增覆盖行政村7个，新增接户1190户（其中382户纳厂），新建4座集中处理终端（总日处理规模163吨）。改造处理设施数42处，包含提升改造26处，纳厂16处。
各年度项目实施前，需根据常住人口发展及实际情况调整实施内容和资金。
（三）基本原则
——规划先行，分步实施。遵循城乡发展演变规律和人口流 动趋势，科学编制建设规划，区分轻重缓急，合理安排、有序推进，优先解决重点区域治理问题。
——因地制宜，精准治污。根据不同地形地貌特征、生产生活特点，科学划定纳厂处理、集中设施处理、户用设备处理或管控治理范围和对象，实现全域精准治理。
——稳步推进，质量为上。合理安排建设时序和项目周期，进度服从质量，严格把好设计关、材料关、施工关、验收关，确保建成一个、达标一个，防止运动式、一刀切。
——数字改革，提升效能。将数字化改革贯穿于农村生活污水治理设施建设、运维和决策分析全过程，加快推进数字化管理系统建设，实现基础信息数字化、水质监测动态化、问题处置便捷化、辅助决策智能化。
二、主要任务
（一）全面摸清现状
在《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理近期建设规划（2021-2025）》编制基础上，各乡镇（街道）要进一步摸清县域内行政村、自然村、常住和户籍人口、现有处理设施与农户生活污水接入处理设施情况（以下简称农户接户）等基础信息，全面掌握农村生活污水治理行政村覆盖率、出水水质达标率和农户接户率等数据，梳理各类问题设施清单并将相关数据上传至农村生活污水治理监管服务系统。
（二）明确技术路线
根据《农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》、《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理近期建设规划（2021-2025）》相关要求，结合bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：地形地貌、人口分布、产业需求、施工条件等，科学确定治理范围和方式。对城镇建成区周边区域和有条件的地区，优先采用纳厂处理方式；对距离城镇较远且人口相对集中的地区，优先采用集中设施处理方式；对边远山区且人口较少、环境容量较大的地区，合理采用户用设备处理或管控治理方式。完成治理的行政村应满足应接农户70％以上接户、管控农户100％管控的要求。根据处理规模、排放要求，优先选择低成本、低能耗、易维护、高效率的技术工艺和设备。
（三）规划引领编制计划
依据《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理专项规划》实施情况，结合《bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理近期建设规划（2021-2025）》编制5年实施计划，明确每年目标任务和实施项目。
（四）抓好问题整改
要不折不扣、举一反三抓好中央巡视反馈问题整改工作。我县已于2021年11月底前全部完成所有闲置处理设施的整改销号工作。对因项目烂尾造成的问题设施，要厘清责任边界，明确设施清单、问题清单、整改措施清单和责任清单等，限时完成整改。总结经验，新一轮的治理行动要狠抓质量和进度杜绝类似情况。
（五）规范项目实施
落实建设单位首要责任，抓好项目建设管理，严格按照《浙江省农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》和相关规范标准，加强项目设计、招投标、施工、监理、竣工验收等全过程监管。设计环节择优选择有相应资质单位，严把工程初步设计文件审查关。项目施工由有相应资质的施工单位承担，重点抓好接户、材料、隐蔽工程、终端设施、闭水试验、竣工验收等环节，确保新建或改造后的处理设施进水正常、出水达标。严格禁止使用无产品标准、无法定检测报告、无产品合格证的材料、构配件和设备，有条件的乡镇（街道）鼓励聘请村民监督员参与监督。
（六）强化运维管理
严格执行浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价标准，大力推进处理设施标准化运维工作。目前我县农村生活污水处理设施运维主要以购买第三方服务为主，由运维企业运维的处理设施占比为92.2%。2022年底前，要实现既有处理设施标准化运维全覆盖。按照《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》发布施行的“五位一体”管理模式，各相关部门要强化部门工作协调和治理措施衔接，切实做到互促共进。要充分发挥政府主导作用，动员各方面力量共同参与，建立健全长效运行管护机制，形成推进农村生活污水治理的强大合力。
（七）深化数字化改革
按照省农村生活污水治理数字化监管服务系统的整体架构和建设要求，同步做好前端信息采集设备和县域监管服务子系统的配套建设工作，及时、全面、准确完成基础信息数据的收集和录入，强化数据分析和场景应用，构建县域一体联动，规划、建设、运维全流程管理，管理服务、监督检查、综合评价、辅助决策全方位赋能的数字化闭环管理机制。2022年底前，完成日处理能力200吨以上处理设施率先实现进出水水量、水质在线监测全覆盖。
（八）整合要素保障
通过整合各方资源，确保农村生活污水治理工作有效推进。主要以人力、财力、制度三要素为重点。一是突出人员要素保障。按照“政府主导、群众参与，属地管理，因地制宜、注重实效”的原则。通过签订任务书、责任状、合同书等形式，有力促进“五位一体”（县区、乡镇、村、农户、第三方）运维管理体系有效运转，真正实现责任落实“最小化、人格化、倒查化”。二是强化资金要素保障。针对我县财政资金薄弱的现状，通过向上争取、自身整合等方式确保我县农村生活污水治理资金落实到位。三是健全制度要素保障。进一步规范化、市场化管理我县农污运维工作。把农村生活污水治理工作列入乡镇工作考核的重要项目。加大考核检查力度，定期不定期对各乡镇开展农村生活污水治理工作督查暗访，并对结果进行通报。开设举报投诉电话，对举报投诉件和典型案件进行严肃查处，责任追究到位。
（九）引导行业发展
进一步加强对运维企业的监督检查和考核管理，依据《农村生活污水处理设施运行维护单位基本条件》制定实施细则，支持运维企业做强做大，对不符合基本条件的运维企业依法责令限期整改。积极鼓励研发生产和推广应用新技术、新产品、新材料、新设备等先进适用成果，依法依规严格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技术产品，引导农村生活污水治理行业健康发展。2022年在仙都街道铁城村开展绿色处理设施和污水零直排村试点。
三、保障措施
（一）加强组织领导
为大力推进农村生活污水治理工作，合理配置人员力量，建立健全工作推进机制，组织相关部门定期会商、抓好进度。县运维办、建设局作为污水治理工作主管部门，要加大督促、检查、考评力度，指导污水处理设施规划设计、建设改造和运行维护的监督管理工作；对全县农村生活污水治理工作以定期、不定期的形式，进行抽查统计，检验治理成效；监管农村生活污水治理工作资金使用情况；组织各乡镇（街道）农村生活污水治理工作管理负责人员、第三方服务机构从业人员进行业务培训；做好技术指导，为乡镇街道提供专业技术支撑。县农业农村、环保、发改、自规、财政、科技、水利等有关部门要严格按照各自职责，做好污水治理监督管理相关工作。各乡镇人民政府、街道办事处作为农村生活污水治理工作的管理主体，按照《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》的规定和“属地管理”原则，要积极贯彻落实省、市、县有关农村生活污水治理法律法规和相关政策；负责辖区内农村生活污水处理设施的建设、改造和管理；建立日常管理制度，安排专职工作人员，受理有关农村生活污水治理工作投诉、协调等工作；完成县级行政主管部门交办的各项工作任务；引导各行政村村民委员会做好辖区农村生活污水治理有关工作。
（二）加大资金投入
为全面落实bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理工作，加大资金投入，将农村生活污水治理所需经费纳入本级财政预算，整合相关专项资金，统筹支持农村生活污水治理工作。积极探索“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极拓宽融资渠道，通过上级补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等多元化的资金投入方式，参与农村生活污水处理设施建设与改造，引导各类社会资本和公众参与污水治理。
（三）强化监督考核
把农村生活污水治理作为贯彻落实中央乡村建设行动、实施乡村振兴战略的工作抓手，将bet36体育投注_bet36体育在线-官网*app：农村生活污水治理工作年度任务纳入县委、县政府年度考核，列入政府年度目标责任制考核内容，同时将农村生活污水治理工作成效作为考核乡镇（街道）党委、政府领导干部工作实效的重要内容。层层抓好落实，对工作突出的予以激励。
（四）加强宣传培训
加强人才队伍建设，加大学习培训力度，组建专家服务团，定期或不定期深入基层开展送技术、送服务下乡活动。每半年召开一次学习培训会，加强人才队伍建设， 提升整体治理水平。强化舆论宣传，积极营造全社会共同参与的良好氛围。通过多渠道宣传农村生活污水治理优秀案例和贯彻《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》，不断提高人民群众的生态环境意识和责任意识。将农村生活污水治理纳入村规民约，引导规范村民建好户内设施、履行维护责任、依法依规排放，不断提高广大群众的生态文明意识和主人翁意识，真正形成共建共治共享的格局。
附件：
2022-2025年农村生活污水治理建设改造计划表.xlsx
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